（2023年5月8日生態環境部令第30號公布，自2023年7月1日起施行）
第一章 總 則
第一條
為了規(gui)范(fan)生態環(huan)境行政(zheng)處(chu)罰的(de)實(shi)施(shi)(shi)，監督和(he)(he)保障生態環(huan)境主管部門依法(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)行政(zheng)處(chu)罰，維護公(gong)共利(li)益(yi)和(he)(he)社會秩序，保護公(gong)民(min)(min)、法(fa)(fa)(fa)人或者其(qi)他組織的(de)合法(fa)(fa)(fa)權益(yi)，根據《中華人民(min)(min)共和(he)(he)國(guo)行政(zheng)處(chu)罰法(fa)(fa)(fa)》《中華人民(min)(min)共和(he)(he)國(guo)行政(zheng)強制法(fa)(fa)(fa)》《中華人民(min)(min)共和(he)(he)國(guo)環(huan)境保護法(fa)(fa)(fa)》等法(fa)(fa)(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)(fa)(fa)規(gui)，制定本(ben)辦法(fa)(fa)(fa)。
第二條 公民(min)、法(fa)人或者其他組織違反(fan)生態環境保護法(fa)律(lv)、法(fa)規或者規章規定(ding)，應當給予行政(zheng)處罰的(de)，依照《中華人民(min)共和國行政(zheng)處罰法(fa)》和本辦法(fa)規定(ding)的(de)程序實施。
第三條 實(shi)施生態環境(jing)行政處(chu)(chu)罰，糾正違(wei)法(fa)行為，應當(dang)堅(jian)持(chi)教(jiao)育與處(chu)(chu)罰相(xiang)結合，服務(wu)與管理相(xiang)結合，引導和教(jiao)育公民、法(fa)人(ren)或者其他(ta)組織(zhi)自覺守法(fa)。
  第四條 實施(shi)生態(tai)環境行政處罰，應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)(fa)維護公民、法(fa)(fa)人(ren)及其(qi)他組(zu)織的合法(fa)(fa)權益(yi)。對實施(shi)行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人(ren)隱私，應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)(fa)予以保密。
第五條 ; 生(sheng)態環(huan)境行政處罰(fa)遵循(xun)公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)開(kai)原則。
第六條 有下列情形之(zhi)一的(de)，執法人員應(ying)當自行申請回避，當事人也有權申請其回避：
（一）是(shi)本案當事(shi)人(ren)(ren)或(huo)者(zhe)當事(shi)人(ren)(ren)近親(qin)屬(shu)的；
（二）本人或(huo)者近親屬與本案有(you)直接利害(hai)關系的；
（三）與本案(an)有其他關系(xi)可能影響公正執法的；
（四(si)）法(fa)律(lv)、法(fa)規或(huo)者(zhe)規章規定的其他(ta)回避情(qing)形(xing)。
申請回(hui)避，應(ying)當說明理由。生(sheng)態環境(jing)主管部門(men)應(ying)當對回(hui)避申請及(ji)時作出決定并通知(zhi)申請人。
生態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)主(zhu)要負(fu)(fu)責人(ren)的回(hui)(hui)避(bi)，由(you)(you)該(gai)部(bu)(bu)門(men)負(fu)(fu)責人(ren)集體討(tao)論決(jue)(jue)定；生態(tai)環(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)其他(ta)負(fu)(fu)責人(ren)的回(hui)(hui)避(bi)，由(you)(you)該(gai)部(bu)(bu)門(men)主(zhu)要負(fu)(fu)責人(ren)決(jue)(jue)定；其他(ta)執法人(ren)員的回(hui)(hui)避(bi)，由(you)(you)該(gai)部(bu)(bu)門(men)負(fu)(fu)責人(ren)決(jue)(jue)定。
第(di)七條 對(dui)當(dang)(dang)事人的(de)同一個(ge)違法(fa)行(xing)為，不得給予(yu)(yu)兩次以上罰(fa)(fa)款的(de)行(xing)政處罰(fa)(fa)。同一個(ge)違法(fa)行(xing)為違反多個(ge)法(fa)律規(gui)范應當(dang)(dang)給予(yu)(yu)罰(fa)(fa)款處罰(fa)(fa)的(de)，按照罰(fa)(fa)款數額高的(de)規(gui)定處罰(fa)(fa)。
實施行(xing)政處罰(fa)，適用違法行(xing)為發生(sheng)時(shi)的法律(lv)、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章的規(gui)(gui)定。但(dan)是，作出行(xing)政處罰(fa)決定時(shi)，法律(lv)、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章已(yi)經(jing)被修(xiu)改(gai)或者廢止，且(qie)新(xin)的規(gui)(gui)定處罰(fa)較輕(qing)或者不認為是違法的，適用新(xin)的規(gui)(gui)定。
  第(di)八條 根據法律、行政法規(gui)，生態環境行政處罰的種類包(bao)括：
（一(yi)）警告、通報批(pi)評(ping)；
（二）罰款(kuan)、沒收違法(fa)所(suo)得(de)、沒收非法(fa)財物；
 （三）暫扣許(xu)可(ke)證(zheng)件、降低資質等級(ji)、吊銷許(xu)可(ke)證(zheng)件、一定時期(qi)內(nei)不(bu)得申請行政許(xu)可(ke)；
（四）限(xian)制(zhi)(zhi)開展生產經營(ying)活動、責(ze)令停產整(zheng)治、責(ze)令停產停業(ye)、責(ze)令關(guan)閉(bi)、限(xian)制(zhi)(zhi)從業(ye)、禁(jin)止從業(ye)；
（五）責令(ling)限期(qi)拆除；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的其(qi)他(ta)行政處罰種類。
第九條 生態(tai)環境主管部門實施行政處罰時，應當(dang)責令當(dang)事人改正或者限期(qi)改正違(wei)法行為。
責(ze)令(ling)改(gai)正違法行(xing)為決定可(ke)以單獨下(xia)達，也可(ke)以與行(xing)政處罰決定一并下(xia)達。
責令(ling)改正或者限期改正不(bu)適用(yong)行政處罰程序的(de)規定(ding)。
第十(shi)條 生態環境行政處(chu)罰(fa)應當由具(ju)有(you)(you)行政執法資(zi)格的(de)執法人員(yuan)實施。執法人員(yuan)不得(de)少于兩人，法律(lv)另(ling)有(you)(you)規定的(de)除(chu)外。
第二章 實施主體與管轄
第十一條 生態環(huan)境(jing)主管部門在法定職權范圍內實施生態環(huan)境(jing)行政處(chu)罰。
法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規授(shou)權的(de)生態環(huan)境保護綜合行政執法(fa)(fa)機(ji)構(gou)等組織在法(fa)(fa)定授(shou)權范圍(wei)內(nei)實施生態環(huan)境行政處罰。
第十(shi)二條 生態(tai)環境主管部門可以在(zai)其法定(ding)權(quan)限內書面(mian)委托符合《中(zhong)華人民共和(he)國行(xing)(xing)政處罰(fa)法》第二十(shi)一(yi)條規定(ding)條件的組織實施行(xing)(xing)政處罰(fa)。
  受委(wei)托組織應當依照(zhao)《中華人民(min)共和(he)國行政處罰(fa)法(fa)》和(he)本辦(ban)法(fa)的(de)有關規定實施(shi)行政處罰(fa)。
第十三條(tiao) 生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)由(you)違法(fa)行(xing)(xing)為發生(sheng)(sheng)地的(de)具有(you)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)權的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)主管部(bu)門管轄。法(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)規另有(you)規定(ding)的(de)，從其規定(ding)。
第(di)十(shi)四(si)條 兩(liang)個以上生(sheng)態環境主管(guan)(guan)(guan)部門都有管(guan)(guan)(guan)轄權的(de)，由最(zui)先(xian)立案的(de)生(sheng)態環境主管(guan)(guan)(guan)部門管(guan)(guan)(guan)轄。
對管轄發生(sheng)爭議(yi)的，應當協商解(jie)決，協商不成(cheng)的，報請共同的上一(yi)級生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)主管部門指(zhi)定(ding)管轄；也(ye)可以直(zhi)接由共同的上一(yi)級生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)主管部門指(zhi)定(ding)管轄。
  第十五條 下級生態環境(jing)主(zhu)管部門認(ren)為其(qi)管轄的案件重大、疑難或者實施處罰有困(kun)難的，可以報請上一級生態環境(jing)主(zhu)管部門指定管轄。
上(shang)一級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境主管(guan)部門(men)認為確有(you)必要的，經通知下級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境主管(guan)部門(men)和(he)當(dang)事人(ren)，可以對下級(ji)(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境主管(guan)部門(men)管(guan)轄(xia)的案件直接管(guan)轄(xia)，或者指定其(qi)他有(you)管(guan)轄(xia)權的生(sheng)態(tai)環(huan)境主管(guan)部門(men)管(guan)轄(xia)。
上(shang)級生態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門可以將(jiang)其管轄(xia)(xia)的案件交由有管轄(xia)(xia)權(quan)的下級生態(tai)環境主(zhu)管部(bu)門實施行政處罰(fa)。
第十六條 對(dui)不屬于本機(ji)關管(guan)轄的案件，生態環境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)應(ying)當(dang)移送有管(guan)轄權的生態環境(jing)主(zhu)管(guan)部門(men)處(chu)理。
受移送(song)的(de)(de)生態(tai)(tai)環境主管(guan)部門對管(guan)轄(xia)權有(you)異議的(de)(de)，應當(dang)報請共同的(de)(de)上(shang)一級生態(tai)(tai)環境主管(guan)部門指定管(guan)轄(xia)，不得(de)再(zai)自行移送(song)。
第十(shi)七條 生態環境主管部(bu)門(men)發現(xian)不屬于本部(bu)門(men)管轄的案件，應(ying)當按(an)照(zhao)有關要求和時限(xian)移送有管轄權的機關處(chu)理。
對(dui)涉嫌(xian)違法(fa)依法(fa)應當實(shi)施(shi)行政拘留的案件(jian)，生態(tai)環境主管部(bu)門(men)應當移送公安機關(guan)或(huo)者(zhe)海警機構。
違法(fa)行為涉嫌(xian)犯罪的，生態環境主管部門應當及時將(jiang)案件移送司法(fa)機關。不得以行政處罰代替刑(xing)事處罰。
對涉嫌違法(fa)(fa)依法(fa)(fa)應當由人民(min)政府(fu)責令停業(ye)、關閉的(de)(de)案(an)件(jian)，生態環境主管部門(men)應當報(bao)有批準權的(de)(de)人民(min)政府(fu)。
第(di)三章(zhang) 普通程序
第(di)一節(jie) 立 案
第十八條(tiao) 除(chu)依法(fa)(fa)可(ke)以(yi)當(dang)場作出的(de)行政處罰外，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管部門對(dui)涉嫌違反生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)和規(gui)章(zhang)的(de)違法(fa)(fa)行為，應當(dang)進行初步審(shen)查(cha)，并在十五(wu)日內決(jue)定是否立案。特殊情況下，經本機關負責人批準，可(ke)以(yi)延長(chang)十五(wu)日。法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)另有規(gui)定的(de)除(chu)外。
 第十九(jiu)條 經審查，符合下列(lie)四(si)項條件的，予(yu)以立(li)案：
（一）有初步證據(ju)材(cai)料證明有涉嫌違反生態環境保(bao)護法律、法規(gui)和(he)規(gui)章的(de)違法行為；
（二）依(yi)法應當或者可(ke)以(yi)給予行政處罰；
（三(san)）屬于本(ben)機關管轄(xia)；
（四）違(wei)法行為未超過《中華(hua)人民共(gong)和國(guo)行政處罰法》規定的追責期限(xian)。
第(di)二十條 對已經立(li)案的案件，根據新(xin)情況(kuang)發現(xian)不符合(he)本辦(ban)法第(di)十九條立(li)案條件的，應當撤銷立(li)案。
第二節 調查取證(zheng)
第二十一條 生(sheng)態環境主管部門對登記立(li)案的生(sheng)態環境違法行為，應當指(zhi)定專人負責，全面、客(ke)觀、公(gong)正地(di)調查，收集有關證據(ju)。
第(di)二十二條(tiao) 生態(tai)環境主管(guan)部門在辦理行(xing)政處罰案件時，需要其他行(xing)政機(ji)關協助調查取證的，可以向有關機(ji)關發(fa)送協助調查函，提出協助請(qing)求。
生態環(huan)境(jing)主管部門(men)在(zai)辦理行政處罰案件時，需要其他生態環(huan)境(jing)主管部門(men)協助(zhu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)取證(zheng)的(de)(de)(de)，可以(yi)發送(song)協助(zhu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)函(han)(han)。收到協助(zhu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)函(han)(han)的(de)(de)(de)生態環(huan)境(jing)主管部門(men)對(dui)屬于本機關職權(quan)范(fan)圍的(de)(de)(de)協助(zhu)事項(xiang)應當(dang)依法予(yu)以(yi)協助(zhu)。無法協助(zhu)的(de)(de)(de)，應當(dang)及時函(han)(han)告請求協助(zhu)調(diao)(diao)查(cha)(cha)的(de)(de)(de)生態環(huan)境(jing)主管部門(men)。
第(di)二(er)十三條 執(zhi)法人員(yuan)在調查或(huo)者(zhe)(zhe)進行檢(jian)查時，應當主動向當事人或(huo)者(zhe)(zhe)有(you)關(guan)人員(yuan)出示(shi)執(zhi)法證(zheng)件(jian)(jian)。當事人或(huo)者(zhe)(zhe)有(you)關(guan)人員(yuan)有(you)權(quan)要求執(zhi)法人員(yuan)出示(shi)執(zhi)法證(zheng)件(jian)(jian)。執(zhi)法人員(yuan)不出示(shi)執(zhi)法證(zheng)件(jian)(jian)的，當事人或(huo)者(zhe)(zhe)有(you)關(guan)人員(yuan)有(you)權(quan)拒絕(jue)接(jie)受調查或(huo)者(zhe)(zhe)檢(jian)查。
當事(shi)人(ren)或者有(you)關人(ren)員應當如實(shi)回(hui)答詢(xun)問(wen)，并協助調查(cha)(cha)或者檢(jian)查(cha)(cha)，不得(de)拒絕、阻撓或者在(zai)接受檢(jian)查(cha)(cha)時弄虛(xu)作假。詢(xun)問(wen)或者檢(jian)查(cha)(cha)應當制作筆錄。
  第二十四條 執法(fa)人員(yuan)有權采取下(xia)列措(cuo)施：
  （一）進(jin)入(ru)有關場所進(jin)行檢查、勘察、監測、錄音、拍照、錄像；
（二(er)）詢(xun)問當(dang)事人及有關人員，要求其說(shuo)明相關事項和(he)提供有關材料；
（三(san)）查(cha)閱、復制生產記錄(lu)、排污記錄(lu)和其他有關材(cai)料。
必要(yao)時，生態環境(jing)主管部門可以采取暗查(cha)或(huo)(huo)者(zhe)其(qi)他方式調查(cha)。在調查(cha)或(huo)(huo)者(zhe)檢查(cha)時，可以組織(zhi)監測等技(ji)術人員提供(gong)技(ji)術支持。
第(di)二十五條 執法(fa)人員負有下列責(ze)任：
（一）對當事(shi)人的基本情況、違法事(shi)實、危害后果(guo)、違法情節等情況進(jin)行全面、客(ke)觀、及時、公正的調查；
（二）依法(fa)收集(ji)與案件有關(guan)的證據，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙(pian)以及(ji)其他違(wei)法(fa)手段獲取證據；
（三(san)）詢問當事人，應當告知其依法享有的權利；
（四）聽取當(dang)事人(ren)、證(zheng)人(ren)或(huo)者其他(ta)有關人(ren)員(yuan)的陳述、申辯，并如實記(ji)錄(lu)。
第(di)二十六條 生態環(huan)境行政(zheng)處罰證(zheng)據包(bao)括：
（一）書(shu)證；
（二）物證；
（三(san)）視(shi)聽資料；
（四）電子數(shu)據；
（五）證人證言；
（六）當事人(ren)的陳述；
（七(qi)）鑒定(ding)意見；
（八）勘驗(yan)筆錄、現場筆錄。
證據(ju)必須經查證屬實，方可作為認定案件事實的根據(ju)。
以非法手段取得的(de)證(zheng)據，不得作為認定案件事實(shi)的(de)根據。
第(di)二十七條(tiao) 生(sheng)態(tai)環(huan)境主管部門立案前依法取得的證據材(cai)料(liao)，可(ke)以作為案件的證據。
其他機關依法(fa)依職權(quan)調查收集的證(zheng)據(ju)材料，可以作為案件的證(zheng)據(ju)。
第二十八條 對有(you)關物品或者場所進行檢查(cha)（勘察(cha)）時，應(ying)當制(zhi)作(zuo)現場檢查(cha)（勘察(cha)）筆錄，并(bing)可以根據(ju)實際情況進行音像記錄。
現場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)（勘察(cha)）筆錄應當(dang)(dang)載明現場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)起(qi)止時間、地點，執法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)基本信息，當(dang)(dang)事人(ren)或(huo)者有關(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)基本信息，執法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)出示執法(fa)證(zheng)件、告知當(dang)(dang)事人(ren)或(huo)者有關(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)申請回避權(quan)利和(he)配(pei)合調查(cha)(cha)(cha)義務情況(kuang)，現場檢(jian)查(cha)(cha)(cha)情況(kuang)等(deng)信息，并由執法(fa)人(ren)員(yuan)(yuan)、當(dang)(dang)事人(ren)或(huo)者有關(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)簽名或(huo)者蓋章。
當事(shi)人不在(zai)場、拒絕簽字或者蓋章的，執法人員應當在(zai)現場檢查（勘察）筆錄(lu)中注(zhu)明(ming)。
第(di)二十(shi)九條(tiao) 生(sheng)態環境主管(guan)部門現場(chang)檢查時(shi)，可以(yi)按照相關技術規范(fan)要求(qiu)現場(chang)采樣，獲取的監測(ce)（檢測(ce)）數據可以(yi)作(zuo)為認定案件事實(shi)的證據。
  執(zhi)法人員應當(dang)將采樣(yang)情(qing)況(kuang)記入(ru)現場檢查（勘察）筆錄，可(ke)以(yi)采取拍照(zhao)、錄像記錄采樣(yang)情(qing)況(kuang)。
生態環境(jing)主管部門(men)取得(de)監測（檢(jian)測）報(bao)告或者鑒定意(yi)見后，應當將監測（檢(jian)測）、鑒定結果(guo)告知(zhi)當事人。
第三(san)十條(tiao) 排污單位應當依法對自動監測數(shu)據的真實性和準確性負責，不得篡改、偽造。
實(shi)(shi)行(xing)自(zi)動(dong)監測數據(ju)標記(ji)規則(ze)行(xing)業的排污單位，應當按照(zhao)國(guo)務(wu)院生態環境主管部(bu)門的規定(ding)對(dui)數據(ju)進行(xing)標記(ji)。經過標記(ji)的自(zi)動(dong)監測數據(ju)，可(ke)以作為認定(ding)案件事實(shi)(shi)的證據(ju)。
同一時段的(de)現(xian)場監測(ce)(ce)(ce)（檢測(ce)(ce)(ce)）數據(ju)(ju)與自動監測(ce)(ce)(ce)數據(ju)(ju)不一致，現(xian)場監測(ce)(ce)(ce)（檢測(ce)(ce)(ce)）符合法(fa)定的(de)監測(ce)(ce)(ce)標準和(he)監測(ce)(ce)(ce)方法(fa)的(de)，以該現(xian)場監測(ce)(ce)(ce)（檢測(ce)(ce)(ce)）數據(ju)(ju)作(zuo)為認定案件事實的(de)證據(ju)(ju)。
第三十一條 生(sheng)態環境主管部(bu)門依照(zhao)(zhao)法律、行(xing)政法規(gui)規(gui)定(ding)利用電子技術監控設備收集、固定(ding)違法事實的(de)，依照(zhao)(zhao)《中華人(ren)民共和國行(xing)政處罰(fa)法》有(you)關規(gui)定(ding)執行(xing)。
第三十二條 在(zai)證據可(ke)能滅失或者以(yi)后難以(yi)取(qu)得的情(qing)況(kuang)下(xia)，經生態環境(jing)主管部門負(fu)責人(ren)批準(zhun)，執法(fa)人(ren)員可(ke)以(yi)對與涉嫌違法(fa)行為有關的證據采取(qu)先(xian)行登記保存措施。
情況緊(jin)急的，執法(fa)人員需要當場(chang)采取先(xian)行(xing)登(deng)記保存(cun)措(cuo)施(shi)的，可以采用即時通訊方式報請生態環境主管(guan)部門(men)負責人同意，并(bing)在(zai)實施(shi)后二十四小時內(nei)補(bu)辦批準手續。
先(xian)行登記保存(cun)有關證據，應當(dang)當(dang)場清點，開具清單，由當(dang)事人(ren)和執法人(ren)員簽名或(huo)者蓋章。
先行登記保(bao)存期間(jian)，當(dang)事(shi)人(ren)或(huo)者有關人(ren)員(yuan)不得損(sun)毀(hui)、銷(xiao)毀(hui)或(huo)者轉移(yi)證(zheng)據(ju)。
第三十(shi)三條 對于先行登(deng)記保存的(de)證據，應當在七日內(nei)采取以下措施：
（一(yi)）根據情況及時采取記錄、復制(zhi)、拍(pai)照、錄像等證據保全措施；
 （二）需(xu)要鑒(jian)定(ding)的(de)，送交鑒(jian)定(ding)；
（三(san)）根據有關法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)可以查封(feng)、扣押的，決定(ding)查封(feng)、扣押；
（四）違(wei)法(fa)事實不(bu)成(cheng)立，或(huo)者違(wei)法(fa)事實成(cheng)立但依(yi)法(fa)不(bu)應當查封、扣(kou)押或(huo)者沒收的，決(jue)定解除(chu)先(xian)行(xing)登記保存(cun)措施(shi)。
超過七日(ri)未作出處理(li)決定的，先行登記保存(cun)措(cuo)施自動解除。
第三十四條 生態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門實施查封(feng)、扣押等行政強制(zhi)措(cuo)施，應當有法(fa)律、法(fa)規(gui)的明確規(gui)定(ding)(ding)，按照《中華人民(min)共(gong)和國行政強制(zhi)法(fa)》及相關規(gui)定(ding)(ding)執行。
 第三十五條 有下(xia)列情形之(zhi)一的，經生(sheng)態環(huan)境(jing)主管部門負責(ze)人批(pi)準，中止案件調(diao)查：
（一）行政處(chu)罰決(jue)(jue)定(ding)須以相(xiang)關(guan)(guan)案(an)件的(de)裁判結果(guo)或者其他行政決(jue)(jue)定(ding)為依(yi)據，而相(xiang)關(guan)(guan)案(an)件尚未審(shen)結或者其他行政決(jue)(jue)定(ding)尚未作出的(de)；
  （二）涉及法律適用(yong)等問題(ti)，需要送請有權機關作出解(jie)釋或者確認的；
 （三(san)）因(yin)不可抗力(li)致使案件暫時無(wu)法調(diao)查的；
（四）因當事人下(xia)落(luo)不明致使案件暫時無(wu)法(fa)調查的；
（五）其他應(ying)當中止調查的(de)情形(xing)。
中止調查(cha)的原因消除后，應當立(li)即恢復(fu)案件調查(cha)。
第三十六條(tiao) 有下(xia)列情形之一致使案件(jian)調(diao)查(cha)無法繼續進行(xing)的，經生態(tai)環(huan)境主管部門(men)負責(ze)人批(pi)準，調(diao)查(cha)終止：
（一）涉(she)嫌違法的公民死(si)亡的；
（二）涉嫌違法的法人、其他組織終止，無(wu)法人或者其他組織承受其權利義務的；
（三）其(qi)他依法應(ying)當終止調查的情形。
第三十七條 有下列情(qing)形之一的，終結調查：
（一(yi)）違法事實(shi)清楚、法律手續完備、證據充分的；
（二）違法事實不成立(li)的；
（三(san)）其他依(yi)法應(ying)當終結(jie)調查的情(qing)形。
第(di)三十八條 調(diao)查(cha)終(zhong)結(jie)的(de)，案件調(diao)查(cha)人員應當制作(zuo)調(diao)查(cha)報告，提出(chu)已查(cha)明違法行為的(de)事實和(he)證據、初步處理意見，移送進行案件審查(cha)。
本案(an)的調(diao)查人員(yuan)不得作(zuo)為本案(an)的審(shen)查人員(yuan)。
第三節 案(an)件(jian)審查
第三十九條 案件審查的主要(yao)內容(rong)包括：
（一）本機關是否(fou)有管轄權；
（二）違法事(shi)實是否清(qing)楚；
（三）證(zheng)據(ju)是(shi)否合法充分；
（四）調查取證是(shi)否符合法定程序；
（五）是否超(chao)過行政處(chu)罰追責期(qi)限；
（六）適用(yong)法(fa)律、法(fa)規、規章是否準確(que)，裁量基準運用(yong)是否適當。
第四十條 違法(fa)事實(shi)不清、證據不充分或者(zhe)調(diao)查(cha)程序違法(fa)的，審查(cha)人員應當退回調(diao)查(cha)人員補充調(diao)查(cha)取(qu)(qu)證或者(zhe)重新調(diao)查(cha)取(qu)(qu)證。
第(di)四十(shi)一條 行(xing)使生態環(huan)境行(xing)政處罰裁(cai)量權(quan)應當符合立法目的，并綜合考(kao)慮以(yi)下情節：
（一）違法行為造(zao)成的環境(jing)污染、生態(tai)破壞以(yi)及社會影(ying)響(xiang)；
（二）當事人的主(zhu)觀過錯(cuo)程度；
  （三）違(wei)法行(xing)為(wei)的具體方(fang)式或(huo)者手段；
（四(si)）違(wei)法行為持續的時間；
（五）違法行為危害的具(ju)體(ti)對(dui)象(xiang)；
（六(liu)）當事人是初次違(wei)法(fa)還(huan)是再次違(wei)法(fa)；
（七）當事人(ren)改正違法(fa)行為的態度(du)和(he)所采取的改正措(cuo)施及效果(guo)。
同類(lei)違法行為的(de)情節相(xiang)同或者相(xiang)似、社會危害程度(du)相(xiang)當的(de)，行政處罰種類(lei)和(he)幅度(du)應當相(xiang)當。
第四十二條 違法行為輕微(wei)并及時改正，沒(mei)有造成生態環境危(wei)害后果(guo)的，不(bu)予(yu)行政處罰(fa)。初次(ci)違法且生態環境危(wei)害后果(guo)輕微(wei)并及時改正的，可以(yi)不(bu)予(yu)行政處罰(fa)。
當事人(ren)有證(zheng)據足以證(zheng)明沒有主觀過錯的，不予行(xing)政處罰(fa)。法律、行(xing)政法規另有規定(ding)的，從其規定(ding)。
對當(dang)事人的違法(fa)行(xing)為依法(fa)不予行(xing)政處罰的，生態環境(jing)主管(guan)部(bu)門應(ying)當(dang)對當(dang)事人進行(xing)教育。
第四十三條(tiao) 當事人(ren)有下列情形(xing)之一(yi)的，應當從輕或(huo)者(zhe)減(jian)輕行(xing)政處罰：
（一）主動消除或者減輕生態(tai)環境違法行為危害后果的；
（二）受(shou)他人脅迫或者誘騙實施生態環境違法行為的；
（三）主動供述生態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)部門尚未掌(zhang)握的生態(tai)環(huan)境(jing)違法行為的；
（四）配合生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管部門查(cha)處生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)違法行(xing)為有(you)立(li)功表(biao)現的；
（五）法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章(zhang)規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
第四(si)節 告知(zhi)和聽證
第四十四條(tiao) 生態環境主管部門在作(zuo)出(chu)(chu)行政(zheng)處罰(fa)決定之前，應當(dang)告(gao)知當(dang)事人(ren)擬(ni)作(zuo)出(chu)(chu)的(de)行政(zheng)處罰(fa)內(nei)容及事實(shi)、理由、依據(ju)和當(dang)事人(ren)依法享有的(de)陳(chen)述(shu)、申辯、要求聽(ting)證等權利(li)(li)，當(dang)事人(ren)在收到告(gao)知書后五日內(nei)進行陳(chen)述(shu)、申辯；未依法告(gao)知當(dang)事人(ren)，或者拒絕(jue)聽(ting)取當(dang)事人(ren)的(de)陳(chen)述(shu)、申辯的(de)，不得作(zuo)出(chu)(chu)行政(zheng)處罰(fa)決定，當(dang)事人(ren)明確放棄陳(chen)述(shu)或者申辯權利(li)(li)的(de)除外。
第(di)四十五條 當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)進(jin)行(xing)陳述(shu)、申(shen)辯的(de)(de)，生態環境主管(guan)部門應當(dang)(dang)充分(fen)聽(ting)取當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)意見，將(jiang)當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)的(de)(de)陳述(shu)、申(shen)辯材(cai)料(liao)歸入案卷。對(dui)當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)提(ti)出的(de)(de)事(shi)(shi)實、理由和證據(ju)，應當(dang)(dang)進(jin)行(xing)復核。當(dang)(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)提(ti)出的(de)(de)事(shi)(shi)實、理由或者證據(ju)成立的(de)(de)，應當(dang)(dang)予以采納；不(bu)予采納的(de)(de)，應當(dang)(dang)說明理由。
不得因(yin)當事人的陳(chen)述、申(shen)辯而給予(yu)更重的處罰。
第四十六(liu)條 擬作出以下行政處(chu)罰(fa)決定，當(dang)事人要(yao)求聽證的(de)，生態環境主管(guan)部門應當(dang)組織聽證：
（一）較(jiao)大(da)數額罰款；
（二）沒收(shou)較大數額違法所得、沒收(shou)較大價值非法財物；
（三）暫扣許可(ke)證(zheng)(zheng)件(jian)、降低資(zi)質等級(ji)、吊銷許可(ke)證(zheng)(zheng)件(jian)、一定時期內不(bu)得申請行政許可(ke)；
（四）限制(zhi)開展生產(chan)經(jing)營(ying)活動(dong)、責(ze)令停產(chan)整治(zhi)、責(ze)令停產(chan)停業(ye)、責(ze)令關閉(bi)、限制(zhi)從業(ye)、禁止從業(ye)；
（五）其他(ta)較重的(de)行政處罰；
  （六）法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章(zhang)規(gui)定的其他(ta)情形。
當事人(ren)不(bu)承擔(dan)組(zu)織聽證的費用。
第四(si)十(shi)七條 聽證應當(dang)依照以下程序組織：
  （一）當事人要求聽證(zheng)的，應當在生態環境主管部門告知(zhi)后五日(ri)內提出；
（二(er)）生態環境主(zhu)管部門應(ying)當(dang)在(zai)舉(ju)行聽(ting)證的七日前，通知當(dang)事(shi)人及有關人員聽(ting)證的時間、地點；
（三）除涉(she)及(ji)國家秘(mi)密、商(shang)業秘(mi)密或者個人隱私依法予(yu)以保密外，聽證公開舉行(xing)；
（四）聽證由生態環境主管(guan)部(bu)門指定(ding)的非本(ben)案(an)調查人(ren)員主持(chi)；當(dang)事人(ren)認(ren)為(wei)主持(chi)人(ren)與本(ben)案(an)有直接利害關系的，有權(quan)申請回避；
（五）當事人可(ke)以(yi)親自參加聽(ting)證，也(ye)可(ke)以(yi)委托一至二人代理；
（六）當事人(ren)及其代理人(ren)無正當理由拒(ju)不出(chu)席聽證或(huo)者未經許可中(zhong)途退出(chu)聽證的，視(shi)為放棄聽證權利，生態(tai)環境主(zhu)管部門終(zhong)止聽證；