入河排污(wu)口(kou)(kou)一(yi)頭連著(zhu)河流、一(yi)頭連著(zhu)陸地(di)污(wu)染(ran)源，是污(wu)染(ran)物進入河流的最后一(yi)道“閘口(kou)(kou)”。
4月(yue)1日，黃河保護法(fa)正式(shi)施行(xing)(xing)。為加強(qiang)黃河生(sheng)態環境治(zhi)理，3月(yue)中旬，生(sheng)態環境部啟動(dong)黃河干流中下游及部分(fen)支流入河排(pai)(pai)污口(kou)排(pai)(pai)查(cha)工作。入河排(pai)(pai)污口(kou)排(pai)(pai)查(cha)如(ru)何開展？排(pai)(pai)污口(kou)底數情況如(ru)何？如(ru)何推動(dong)整改(gai)？記者進(jin)行(xing)(xing)了(le)采訪(fang)。
1摸清排污口底數，嚴把入河“閘口”關
在(zai)黃河入陜(shan)(shan)第一灣——陜(shan)(shan)西榆(yu)林(lin)府谷縣，排查人員利(li)用無人機初步鎖定(ding)一個(ge)入河排放口大概位置后(hou)，沿黃河干(gan)流徒(tu)步排查。到達(da)現場后(hou)，排查人員發(fa)現，因為(wei)冬季(ji)干(gan)旱，排放口附近(jin)已(yi)干(gan)涸，有水流痕跡，于是決定(ding)溯(su)源而上，尋找(zhao)源頭(tou)。
  在(zai)排放口上游的(de)(de)涵洞內，排查人員發(fa)現(xian)了處于無水狀態的(de)(de)雨水管(guan)網，按照工作流程現(xian)場(chang)拍照后進(jin)行了信(xin)息錄入登記。
除了黃(huang)河干流，以干流兩側岸線(xian)為基準，向(xiang)陸(lu)地(di)各延伸1公(gong)里的區域(yu)也在(zai)本次排查重點范圍內(nei)。在(zai)排查現場(chang)記者看到，無人機(ji)、探地(di)雷(lei)達、全地(di)形機(ji)器人、熒光溯源(yuan)儀等(deng)高科技設備一齊(qi)上陣，讓一些隱藏在(zai)水下(xia)、橋下(xia)、涵(han)洞內(nei)的排污(wu)口無所遁(dun)形。
在(zai)山(shan)西，排(pai)查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)也(ye)正緊張開展。2020年，山(shan)西省全(quan)面(mian)啟(qi)動汾河(he)(he)(he)(he)流(liu)域(yu)入河(he)(he)(he)(he)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)排(pai)查(cha)工(gong)作(zuo)(zuo)。作(zuo)(zuo)為(wei)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)流(liu)域(yu)入河(he)(he)(he)(he)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)排(pai)查(cha)整(zheng)治(zhi)專項行動的(de)(de)試點，運(yun)(yun)(yun)城市(shi)按照部署，也(ye)采取(qu)“查(cha)、測、溯、治(zhi)”并(bing)舉的(de)(de)辦(ban)法，進行拉(la)網式(shi)排(pai)查(cha)，采取(qu)徒步巡河(he)(he)(he)(he)等(deng)形式(shi)，現場定位(wei)、拍照錄(lu)像，溯源到排(pai)污(wu)(wu)(wu)主(zhu)體，全(quan)面(mian)建立轄區內的(de)(de)入河(he)(he)(he)(he)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)清單，標(biao)識排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)和排(pai)放(fang)主(zhu)體位(wei)置關系，并(bing)已取(qu)得初步成效——此(ci)前(qian)黃(huang)河(he)(he)(he)(he)運(yun)(yun)(yun)城段摸底掌(zhang)握的(de)(de)排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)達(da)904個。“但前(qian)年秋汛，黃(huang)河(he)(he)(he)(he)灘(tan)涂(tu)面(mian)積擴(kuo)大一倍，尋找排(pai)污(wu)(wu)(wu)口(kou)的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)也(ye)需要根據變化動態掌(zhang)握更新情況。”運(yun)(yun)(yun)城市(shi)生態環境局(ju)局(ju)長袁衛廷介紹。
生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)生(sheng)(sheng)態環(huan)境執法局(ju)相關負(fu)責人介紹，此次排(pai)(pai)查(cha)過程中，要把(ba)所有(you)正(zheng)在排(pai)(pai)，或有(you)跡象，或有(you)可(ke)能(neng)向河流、湖庫、濕地(di)以及(ji)溪溝、坑塘等水體(ti)排(pai)(pai)放污染物的口子全部(bu)納入排(pai)(pai)查(cha)范(fan)圍，并(bing)且登記、建立(li)清(qing)單。
2.加強排污口監督管理，有序推進排污口分類整治
在摸清排污(wu)口底數的基礎(chu)上，運城市(shi)堵(du)疏結合，提升(sheng)污(wu)水處理(li)(li)能力。在河津(jin)市(shi)，當地(di)已累計投資5億元，使94個(ge)行政村實現生(sheng)活污(wu)水治理(li)(li)設施(shi)全(quan)覆蓋，建成污(wu)水處理(li)(li)站32座(zuo)，在建污(wu)水處理(li)(li)站39座(zuo)，敷(fu)設主管網(wang)近400公(gong)里。
黃河運城(cheng)(cheng)段長達345公里，排污口(kou)治理工作(zuo)并非一勞永逸。即(ji)便摸清排污口(kou)，也(ye)要防(fang)止(zhi)借道(dao)排污。比如去年(nian)上半年(nian)，運城(cheng)(cheng)市(shi)芮(rui)城(cheng)(cheng)縣斷面水(shui)質監測平臺報(bao)警，運城(cheng)(cheng)市(shi)生態(tai)環境保(bao)護綜合行政執法隊技(ji)控室主任謝晉帶隊在(zai)此督辦(ban)，通過排查逐步縮小范圍，最終(zhong)判斷芮(rui)城(cheng)(cheng)縣永樂鎮的生活污水(shui)管網(wang)排水(shui)出現超標。
芮城(cheng)縣緊(jin)挨著黃河(he)(he)，此前已經通過建設農村(cun)污(wu)水(shui)(shui)管網工程堵住了(le)農村(cun)污(wu)水(shui)(shui)直排河(he)(he)道的口子。“污(wu)水(shui)(shui)管網都(dou)進入了(le)鄉村(cun)小(xiao)型污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)站，正常情況(kuang)下排出(chu)的水(shui)(shui)超標不會這么(me)嚴重。”謝晉說。果然(ran)，他們在排污(wu)口往(wang)北(bei)200米處(chu)(chu)，發現芮城(cheng)縣某(mou)企業存在私(si)設暗(an)管偷排污(wu)水(shui)(shui)的違(wei)法(fa)行為(wei)。通過取證(zheng)核查，運城(cheng)市生態環境局芮城(cheng)分局對該(gai)公(gong)司私(si)設暗(an)管行為(wei)立案處(chu)(chu)理(li)，頂格處(chu)(chu)罰(fa)100萬元，并將該(gai)企業相關責任人移送公(gong)安機關。
這件事(shi)也給當地(di)敲了(le)(le)警鐘。“我(wo)們能找(zhao)到排污(wu)口，也據此(ci)建(jian)立(li)了(le)(le)排污(wu)口—污(wu)染源清(qing)單體系。但如果(guo)不是斷面(mian)監測報(bao)警，對這種‘躲(duo)貓貓’的排污(wu)行為，依然難以做到及時(shi)發現和處理。”袁衛廷介紹，對此(ci)，當地(di)結合河長制，探索日常(chang)巡查、專業(ye)抽查結合的辦法(fa)，對排水口水質定期采樣。同時(shi)，不斷強化技防設備，提升快(kuai)檢能力(li)，沿線覆蓋天眼監控，加大(da)打(da)擊力(li)度(du)，提升對偷排行為的震懾和及時(shi)處置能力(li)。
生(sheng)(sheng)態(tai)環境部有關(guan)負(fu)責(ze)人表示，地方政府是入河排污口排查(cha)整治(zhi)(zhi)工(gong)作的責(ze)任(ren)(ren)主(zhu)體，應統籌謀劃排查(cha)后的各(ge)項重點工(gong)作，圍繞“改(gai)善水生(sheng)(sheng)態(tai)、優化水環境、確(que)保(bao)水安(an)全(quan)”的目(mu)標，各(ge)司其職，全(quan)面完(wan)成整治(zhi)(zhi)任(ren)(ren)務，系(xi)統提升截(jie)污治(zhi)(zhi)污工(gong)作水平。
3.排查、監測、溯源、整治推動黃河流域生態環境持續改善
286名排查(cha)人(ren)員按照“一竿子插到底”的組(zu)織模式，下沉(chen)至各(ge)區(qu)縣開展(zhan)現場(chang)人(ren)工(gong)徒步(bu)排查(cha)。“現場(chang)工(gong)作組(zu)用(yong)(yong)足高科(ke)技、下足笨功夫，對任務地區(qu)入河排污(wu)口進行了拉網式排查(cha)。”這名負責人(ren)表示，既徒步(bu)走遍每(mei)段排查(cha)岸線，又(you)調用(yong)(yong)無人(ren)機、無人(ren)船、全(quan)地形機器人(ren)、紅外成像(xiang)儀、暗管探測儀等(deng)技術裝備(bei)投入現場(chang)工(gong)作。
目前(qian)，排(pai)查(cha)地區入河排(pai)污(wu)口(kou)底數(shu)已基本摸清，排(pai)查(cha)人(ren)員完成(cheng)了(le)無(wu)人(ren)機航測影(ying)像解譯認(ren)定的(de)9051個疑似(si)排(pai)污(wu)口(kou)現場核查(cha)，其(qi)中(zhong)確認(ren)6000余(yu)(yu)個排(pai)污(wu)口(kou)、2500余(yu)(yu)個非(fei)排(pai)口(kou)，工作過(guo)程中(zhong)又新發現了(le)2000余(yu)(yu)個排(pai)污(wu)口(kou)，合計初(chu)步認(ren)定排(pai)污(wu)口(kou)8500余(yu)(yu)個。
依據排(pai)查結果，雨洪排(pai)口是黃河(he)干流陜西山西段、黃河(he)支流渭河(he)流域以及石川河(he)最主要的(de)排(pai)口類型，占總數(shu)(shu)(shu)的(de)45%左右；農業農村類排(pai)口占總數(shu)(shu)(shu)的(de)26%左右，城鎮(zhen)生(sheng)活污(wu)水排(pai)污(wu)口、工業排(pai)污(wu)口分別(bie)占總數(shu)(shu)(shu)的(de)6.5%、4.3%左右，其余為(wei)畜禽養殖排(pai)口、河(he)汊溝渠(qu)等(deng)。
生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)執(zhi)法局有(you)關負責人表示，下一(yi)步(bu)，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)執(zhi)法局將(jiang)組織技(ji)術(shu)專家對認(ren)定(ding)有(you)異議的(de)排口進行質控核查，確定(ding)本次排查的(de)入(ru)河排污口最終數(shu)量，形成(cheng)清(qing)單(dan)交辦地方(fang)。
這(zhe)名負責人表示，要(yao)落實(shi)(shi)“排查、監測、溯源、整(zheng)治”4項任務，現(xian)場排查、摸清底數是排污口排查整(zheng)治工(gong)作的(de)第一步，為科(ke)學整(zheng)治夯實(shi)(shi)基(ji)礎。排查后(hou)還需要(yao)開(kai)展監測，分析掌握污染物入河情況；進行溯源，基(ji)本查清污水來源；分類整(zheng)治，推動解(jie)決突出排污問題，提升流域水污染治理水平。
按照(zhao)計劃(hua)，今年(nian)要(yao)完成(cheng)(cheng)黃(huang)河(he)(he)流域干流及重要(yao)支流排(pai)(pai)污(wu)口溯源(yuan)80%和整(zheng)治(zhi)30%的任(ren)務，到(dao)2025年(nian)底前基本(ben)完成(cheng)(cheng)排(pai)(pai)污(wu)口整(zheng)治(zhi)工作。通過排(pai)(pai)查整(zheng)治(zhi)，構建黃(huang)河(he)(he)流域入(ru)河(he)(he)排(pai)(pai)污(wu)口大(da)數據(ju)系(xi)統(tong)，提升(sheng)黃(huang)河(he)(he)流域生態環境監(jian)管效率(lv)和水平(ping)。